全國人大財經(jīng)委提出修改勞動合同法勞務(wù)派遣規(guī)定 

    全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會近日對《人力資源社會保障部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告》提出的審議意見提出，有關(guān)部門要積極配合全國人大常委會修改完善勞動合同法中關(guān)于勞務(wù)派遣的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)新的規(guī)定制定具體的操作辦法，采取有力的監(jiān)管措施，確保法律的有效實(shí)施。

    財經(jīng)委提出，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。勞務(wù)派遣是一種需要嚴(yán)格限定和嚴(yán)格監(jiān)管的補(bǔ)充用工形式。勞務(wù)派遣用工無限擴(kuò)大，不利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也不利。要切實(shí)糾正目前個別地方、個別部門選擇性執(zhí)行勞動合同法的做法，各地各單位遇有法律執(zhí)行問題應(yīng)及時請示，不得以法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確為由而不認(rèn)真執(zhí)法。

    抓緊完善勞動合同法配套規(guī)章

     人力資源社會保障部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告提出，抓緊完善勞動合同法相關(guān)配套規(guī)章。

    報告介紹，人力資源社會保障部將抓緊研究并出臺貫徹實(shí)施勞動合同法若干規(guī)定、企業(yè)裁員規(guī)定、勞務(wù)派遣規(guī)定、職工檔案管理規(guī)定等規(guī)章。制定出臺關(guān)于加強(qiáng)勞動定額定員工作的指導(dǎo)意見，完善工作時間、休息休假、最低工資制度、勞動定額等基本勞動標(biāo)準(zhǔn)。加快《社會保險費(fèi)申報繳納管理暫行辦法》、《社會保險登記管理暫行辦法》和《社會保險稽核辦法》的修訂工作。指導(dǎo)各地因地制宜制定相關(guān)政策措施，解決法律實(shí)施中的區(qū)域性差別問題。   

    制定勞動爭議處理司法解釋(四)

    人力資源社會保障部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告提出，繼續(xù)會同最高人民法院就進(jìn)一步做好裁審銜接工作進(jìn)行調(diào)研，配合做好《勞動爭議處理司法解釋(四)》的制定工作，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)裁審銜接，統(tǒng)一裁審尺度。

    報告提出，針對勞動爭議案件上升、群體性事件時有發(fā)生的新情況新問題，人力資源社會保障部將進(jìn)一步加快調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，提高爭議處理效能，確保勞動爭議及時妥善處理。要堅(jiān)持把提高辦案質(zhì)量作為提高仲裁公信力和權(quán)威性的重要手段，今年將針對辦案質(zhì)量檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改。同時，建立重大集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會保障部門將積極會同工會和企業(yè)代表組織，通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制等形式，共同研究解決勞動爭議的重大問題。

    將爭取早日出臺勞務(wù)派遣規(guī)定

    人力資源社會保障部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹，按照全國人大常委會執(zhí)法檢查組提出的建議，人力資源社會保障部將抓緊研究規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理的相關(guān)政策措施。

    報告提出，要積極配合全國人大常委會開展勞動合同法修訂工作，進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣適用范圍和臨時性、輔助性、替代性崗位范圍等規(guī)定，對用工單位、勞務(wù)派遣單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確界定，增強(qiáng)法律的操作性。要開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動。各地人力資源社會保障部門將會同工商行政管理等部門聯(lián)合開展勞務(wù)派遣用工情況專項(xiàng)檢查，摸清勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動者底數(shù)并建立動態(tài)管理臺賬，對不具備法定資質(zhì)和相關(guān)經(jīng)營條件、違法派遣、嚴(yán)重?fù)p害被派遣勞動者權(quán)益的勞務(wù)派遣單位依法進(jìn)行清理和取締，重點(diǎn)查處勞務(wù)派遣用工中存在的不訂立勞動合同、不參加社會保險、同工不同酬、違法將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣等行為。抓緊與全國人大常委會法工委、國資委、全國總工會等部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，對勞務(wù)派遣規(guī)定草案進(jìn)一步修改論證，細(xì)化勞務(wù)派遣單位設(shè)立條件、提高勞務(wù)派遣準(zhǔn)入門檻、規(guī)范異地派遣等具體規(guī)定，爭取早日出臺。

    報告介紹，國資委將進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理，研究制定將勞務(wù)派遣人員費(fèi)用納入工資總額預(yù)算管理的政策措施。在行業(yè)和企業(yè)人工成本統(tǒng)計(jì)、分析與評價、監(jiān)測與調(diào)控時，將勞務(wù)派遣人員費(fèi)用統(tǒng)一計(jì)入人工成本。加大對中央企業(yè)使用勞務(wù)派遣人員的指導(dǎo)力度。指導(dǎo)中央企業(yè)依法與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。及時足額撥付勞務(wù)費(fèi)，確保勞務(wù)派遣公司按時足額發(fā)放工資。指導(dǎo)中央企業(yè)根據(jù)崗位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，擇優(yōu)將符合條件的勞務(wù)派遣人員納入用工單位勞動合同制用工范圍。督促中央企業(yè)逐步在工資收入、社會保險、福利待遇、培訓(xùn)教育等方面公平對待勞務(wù)派遣人員，保障被派遣勞動者享有與用工單位同崗位勞動者同工同酬的權(quán)利。

    將制定社會保險監(jiān)察若干規(guī)定

    人力資源社會保障部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告提出，要加快制定出臺《社會保險監(jiān)察若干規(guī)定》，繼續(xù)配合最高人民法院做好《拒不支付勞動報酬罪司法解釋》的制定工作。

    報告提出，要建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的刑事案件移送制度，完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。建立重大違法行為社會公布制度，加大對嚴(yán)重侵害勞動者權(quán)益行為的打擊和威懾力度。

    正開展集體合同專門立法研究

    人力資源社會保障部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹，人力資源社會保障部正在會同有關(guān)單位開展集體協(xié)商和集體合同專門立法研究，加快推進(jìn)集體合同立法進(jìn)程。

    報告認(rèn)為，集體協(xié)商和集體合同制度對于保障職工依法參與企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方利益具有重要意義。下一步有關(guān)部門將采取措施，進(jìn)一步加大集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)推進(jìn)力度。針對目前職工普遍要求增加工資、改善勞動條件的訴求，人力資源社會保障部將會同全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）繼續(xù)深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，努力推動在各類建立工會的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，未建立工會的企業(yè)簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同，擴(kuò)大集體合同覆蓋范圍。要推動建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。指導(dǎo)各地適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入職工的工資水平。加快建立全國統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期對不同職業(yè)（工種）的工資水平和企業(yè)人工成本進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總，形成各類職業(yè)（工種）的工資價位和行業(yè)人工成本信息并向社會發(fā)布，為企業(yè)開展集體協(xié)商合理確定職工工資提供科學(xué)的信息引導(dǎo)。

    人力資源社會保障部認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會審議意見

    糾正選擇性執(zhí)行勞動合同法現(xiàn)象

    國務(wù)院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳，轉(zhuǎn)報人力資源社會保障部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告。報告針對目前個別地方、個別部門貫徹勞動合同法中存在的選擇性執(zhí)行現(xiàn)象表示，人力資源社會保障部等相關(guān)部門將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制訂和完善實(shí)施辦法，指導(dǎo)和幫助解決法律實(shí)施中存在的問題，糾正不正確做法，確保勞動合同法得到不折不扣的貫徹實(shí)施。

    去年10月，十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動合同法實(shí)施情況的報告，并提出審議意見。會后，全國人大常委會辦公廳致函國務(wù)院辦公廳，請研究處理審議意見。人力資源社會保障部會同中央編辦、最高人民法院、國家發(fā)改委、教育部等19個部門和單位，對審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的具體措施。(陳麗平)